Хто має право на субсидію в Україні і як її оформити

У період повномасштабного вторгнення, коли люди мають проблеми з пошуком роботи, багато малих бізнесів банкрутують, а ціни на предмети першої потреби зростають під впливом макроекономічних, геополітичних чинників та інфляції, перед багатьма українцями постає необхідність оформити субсидію.

Житлова субсидія – це безповоротна адресна державна допомога, яка надається домогосподарствам з невисокими доходами для часткової або повної оплати житлово-комунальних послуг, управління будинком, а також придбання твердого чи рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу. Розмір субсидії залежить від доходів домогосподарства, кількості людей, складу сімей, вартості послуг у межах соціальних нормативів і обов’язкового платежу.

Про те, хто має право на таку допомогу від держави, які документи для цього необхідні, куди їх подавати та на який розмір субсидії можна розраховувати, дізнався УНН.

Хто має право на субсидію

Право на субсидію мають домогосподарства, у яких витрати на житлово-комунальні послуги в межах установлених нормативів перевищують визначений для них обов’язковий платіж. Тобто якщо офіційних доходів сім’ї недостатньо для оплати комунальних послуг, вона може звернутися по допомогу.

Субсидію можуть призначити одній із осіб, яка має реєстрацію в житловому приміщенні. Також її можуть отримати фактичні мешканці: орендарі житла на підставі договору, внутрішньо переміщені особи, які проживають за адресою без договору оренди, та індивідуальні забудовники, якщо будинок ще не введений в експлуатацію, але за нього вже нараховуються комунальні платежі.

Варто розуміти, що субсидію призначають домогосподарству, а не окремій людині. При розрахунку враховують доходи заявника, інших членів домогосподарства, а в окремих випадках – і членів їхніх сімей, навіть якщо вони зареєстровані або проживають за іншою адресою.

Хто не має права на субсидію

У субсидії можуть відмовити, якщо домогосподарство не відповідає майновим або фінансовим критеріям. Держава перевіряє доходи, великі витрати, наявність дорогого майна, заборгованість тощо.

Субсидію зазвичай не призначають, якщо площа квартири перевищує 130 кв. м, а житлового будинку – 230 кв. м. Винятки передбачені для дитячих будинків сімейного типу, прийомних і багатодітних сімей, а також окремих випадків, пов’язаних із наданням соціальних послуг.

Підставою для відмови може бути наявність автомобіля, якому менше п’яти років, або кількох транспортних засобів віком до 15 років.

Субсидію можуть не призначити, якщо протягом року перед зверненням хтось із членів домогосподарства здійснив купівлю або оплатив послуги на суму понад 100 тис. грн. Йдеться, зокрема, про купівлю житла, землі, автомобіля, цінних паперів, валюти чи банківських металів. Виняток становлять витрати на лікування, освіту та енергозабезпечення.

Проблемою при отриманні дотації від держави може стати навіть борг за комунальні послуги. Якщо прострочена заборгованість перевищує три місяці та встановлений граничний розмір, у субсидії можуть відмовити. Але людина може укласти договір реструктуризації, погасити борг або оскаржити його в суді.

Серед інших підстав для відмови – депозити або ОВДП на суму понад 100 тис. грн, купівля валюти чи банківських металів на значну суму, володіння більш ніж одним житловим приміщенням без передбачених винятків, а також борг зі сплати аліментів понад три місяці.

Як оформити субсидію на комунальні послуги в Україні 

За призначення субсидій відповідає Пенсійний фонд України. Подати заяву можна особисто в сервісному центрі ПФУ, через уповноважену особу громади або ЦНАП, поштою, через вебпортал чи мобільний застосунок Пенсійного фонду або портал “Дія”.

Якщо домогосподарство вже отримувало субсидію, у багатьох випадках її перераховують автоматично. Нову заяву і декларацію потрібно подати:

• орендарям;
• внутрішньо переміщеним особам;
• домогосподарствам, де фактично проживає менше людей,
  ніж зареєстровано;
• тим, хто звертається по субсидію на пічне паливо або
  скраплений газ.

Субсидію розраховують окремо на опалювальний і неопалювальний сезони. Зазначимо, що у цьому випадку опалювальний сезон триває з 1 жовтня до 30 квітня, неопалювальний – з 1 травня до 30 вересня. Звернутися можна в будь-який місяць, однак дата подання документів впливає на період, з якого призначать допомогу.

Після подання документів ПФУ перевіряє інформацію через державні реєстри, податкові дані, дані про доходи, майно та комунальну заборгованість. Якщо інформації бракує або вона суперечлива, заявника можуть попросити надати додаткові підтвердження.

Які документи потрібні для оформлення субсидії

Базовий пакет документів складається із заяви про призначення житлової субсидії та декларації про доходи і витрати осіб, які звертаються по допомогу. У декларації зазначають склад домогосподарства, членів сімей, види доходів, майно та інші відомості для перевірки права на субсидію.

У деяких випадках потрібні додаткові документи. Орендар подає договір наймання житла. ВПО можуть подати документи, що підтверджують фактичне проживання за адресою. Якщо є борг за комунальні послуги, може знадобитися договір реструктуризації або документ про оскарження заборгованості.

Якщо у реєстрах немає інформації про певні доходи, подають довідки про доходи. Також можуть знадобитися документи про непроживання зареєстрованих осіб, навчання, лікування, перебування за кордоном, військову службу, сплату аліментів або інші обставини, які впливають на розрахунок.

У стандартних випадках людині не потрібно самостійно збирати довідки з усіх установ. Значну частину інформації Пенсійний фонд отримує самостійно. Але якщо даних немає або вони не збігаються, їх доведеться уточнювати заявнику.

Які доходи враховують для призначення субсидії

Для розрахунку субсидії враховується середньомісячний сукупний дохід домогосподарства. До нього включають:

• зарплату після сплати податку на доходи фізичних
  осіб і військового збору;
• пенсії;
• стипендії;
• соціальні виплати;
• допомогу з безробіття;
• грошові перекази з-за кордону;
• дивіденди;
• доходи від оренди;
• доходи від підприємницької діяльності;
• інші офіційні надходження.

Для ФОП на спрощеній системі діє спеціальний підхід. До доходу зараховують умовну суму залежно від групи: для першої групи – один розмір мінімальної зарплати, для другої – два, для третьої та четвертої – три розміри мінімальної зарплати за кожен місяць. Реальний дохід від підприємницької діяльності додатково не враховується.

Для призначення субсидії на неопалювальний сезон зазвичай беруть доходи за III і IV квартали попереднього року, а на опалювальний сезон – за I і II квартали поточного року. Пенсії враховують у розмірі, нарахованому за місяць, що передує місяцю початку сезону, якщо субсидія призначається з його початку.

Якщо у складі домогосподарства є люди без доходів або з доходами нижчими за мінімальну зарплату, це не завжди означає відмову. Але такі випадки перевіряють окремо, а для розрахунку можуть застосовувати умовний дохід.

Які доходи не враховуються для призначення субсидії

До сукупного доходу не включають низку виплат соціального або компенсаційного характеру. Зокрема, не враховується частина одноразових допомог: при народженні або усиновленні дитини, “пакунок малюка”, допомога на поховання, одноразова винагорода жінкам, яким надали звання “Мати-героїня”.

Також під цю категорію підпадають житлова субсидія та пільги на оплату комунальних послуг, аліменти, які сплачує особа, благодійна допомога у визначених законом випадках, допомога громадських і благодійних організацій, а також окремі виплати внутрішньо переміщеним особам.

Також не беруть до розрахунку окремі державні компенсації та цільові виплати: кошти на придбання житла, компенсації за зруйноване або пошкоджене майно, окремі види міжнародної допомоги, одноразові виплати до свят або надзвичайних ситуацій, відсотки за депозитами та інші виплати, визначені урядовим порядком.

Як виплачують субсидію на комунальні послуги

Житлову субсидію виплачують у грошовій формі. Людина отримує кошти й самостійно сплачує комунальні послуги. Таким чином, грошова дотація від держави на комунальні послуги не скасовує обов’язку платити за рахунками: якщо отримувач не платить, борг накопичується.

Виплату можуть зробити через уповноважений банк або через “Укрпошту”. Спосіб отримання залежить від вибору отримувача та його пенсійного статусу. Пенсіонерам субсидію часто виплачують разом із пенсією тим самим способом, яким вони отримують пенсійні виплати.

Для банківської виплати потрібен рахунок у форматі IBAN в одному з уповноважених банків. Спосіб виплати можна змінити, подавши відповідну заяву до Пенсійного фонду.

Отримувач субсидії має повідомляти ПФУ про зміни, які можуть вплинути на право на допомогу: зміну складу сім’ї, місця проживання, великі покупки, появу нового майна, зміну переліку послуг або інші обставини. Якщо цього не зробити, субсидію можуть перерахувати, а надміру виплачені кошти – вимагати повернути.

Чи можна отримати субсидію, якщо людина не працює

Непрацевлаштована людина може отримати субсидію, але не автоматично. Ключовий нюанс у такому випадку – причина, чому людина не працює, наявність офіційного доходу, сплата ЄСВ та приналежність до категорій, для яких передбачені винятки.

Якщо працездатна людина не працює, не навчається, не зареєстрована в центрі зайнятості, не сплачує ЄСВ і не має підтверджених причин для відсутності доходу, це може стати підставою для відмови.

Водночас субсидію можуть призначити, якщо людина зареєстрована як безробітна, доглядає за дитиною чи особою з інвалідністю, перебуває у складних життєвих обставинах, хворіє, навчається, служить, перебуває в полоні або має інші підтверджені причини відсутності доходів.

У частині випадків для розрахунку доходу незайнятої людини застосовують умовний показник – половину мінімальної зарплати, один прожитковий мінімум або мінімальну зарплату залежно від конкретної ситуації. 

Чи може оформити субсидію людина, яка не зареєстрована та не проживає в будинку (квартирі)

В Україні поширені ситуації, коли у квартирі зареєстровані кілька людей, але фактично проживає менше. Наприклад, дорослі діти виїхали в інше місто або за кордон, один із членів сім’ї служить, працює в іншому регіоні, навчається чи давно не мешкає за адресою реєстрації.

У такому випадку субсидію можна оформити з урахуванням фактичної кількості мешканців. Для цього у заяві та декларації потрібно зазначити, хто реально проживає у житлі, а хто лише зареєстрований. До заяви бажано додати підтвердження непроживання: довідку з місця роботи або навчання, договір оренди житла в іншому місці, довідку ВПО, підтвердження перебування за кордоном, військової служби чи лікування.

Пенсійний фонд може ухвалити рішення про призначення субсидії з урахуванням фактичних мешканців. У деяких випадках інформацію перевіряють через акт обстеження матеріально-побутових умов домогосподарства.

Приховувати фактичний склад мешканців не варто. Неправильні дані можуть призвести до відмови, скасування субсидії або вимоги повернути надміру виплачені кошти.

Нагадаємо

Раніше ми писали про те, чому МВФ вимагає прибрати субсидії та по кому це вдарить найперше.