Politico: Єврокомісія готує план з “перевагами” для країн-кандидатів, але без обіцянок швидкого членства

Європейська комісія розробляє плани щодо надання країнам-кандидатам на вступ до ЄС “економічних переваг” до їхнього вступу до блоку, на тлі того, як уряди країн блоку шукають способи пришвидшити розширення, не знижуючи планку для вступу, повідомляє Politico, пише УНН.

Деталі

Ці пропозиції є частиною прагнення Єврокомісії до “поступової інтеграції” – “винагородження кандидатів ширшим доступом до ЄС”, на тлі того, як вони проводять реформи, поки їхні заявки на членство ще опрацьовуються, за словами двох чиновників.

Переваги, що обговорюються, включають доступ до деяких програм фінансування ЄС, преференційні торговельні угоди та частковий доступ до єдиного ринку до вступу, причому точний пакет буде адаптований до прогресу кожної країни-кандидата. Мета полягає в тому, щоб утримувати країни-кандидати на правильному шляху, надаючи їм стимули для просування політично складних реформ, навіть якщо повне членство ще за кілька років.

На відміну від попередніх ідей щодо “зворотного розширення”, яке надавало б країнам політичні права до завершення процесу вступу (план був відхилений столицями країн ЄС), поступова інтеграція пропонувала б економічні переваги, подібні до членства, без вступу країн до ЄС до того, як вони будуть визнані готовими.

“Пропозиція вже має більший політичний імпульс, ніж попередні плани”, – ідеться у публікації.

Франція та Німеччина – два важковаговики ЄС – раніше підтримували подібні ідеї “полегшеного членства” для країн, які стикаються з тривалими термінами вступу, “і чиновники оптимістично налаштовані, що цей підхід виявиться більш прийнятним для столиць, ніж попередні схеми”.

“Повинна бути певна паралельна, але необхідна економічна інтеграція, – сказав Петрас Ауштрявічюс, литовський депутат Європарламенту, який розробив стратегію розширення від Європейського парламенту. – Принцип “більше за більше” добре перевірений і має бути схвалений як підтримка тих кандидатів, які просуваються краще за інших”.

“Єврокомісія звернеться за підтримкою столиць країн ЄС для цієї ініціативи, а чиновники сподіваються, що лідери схвалять роботу над ширшою рамкою на Європейській Раді в жовтні або грудні”, – сказано у публікації.

Згідно з планами, доступ до пільг надаватиметься в кожному окремому випадку залежно від того, наскільки кожна країна досягла відповідності правилам ЄС і скільки реформ вона впровадила, сказав один чиновник. Це ознаменуватиме значний відхід від чинної системи, за якою більшість пільг зарезервовані для повноправних членів.

Ці пропозиції з’являються на тлі того, що уряди загалом погоджуються з тим, що розширення має відбуватися швидше, особливо з огляду на війну росії проти України, але залишаються обережними щодо прийняття країн, поки вони не будуть повністю готові. Тому Брюссель намагається прискорити процес, одночасно встановлюючи сильніші гарантії, щоб заспокоїти скептично налаштовані столиці країн ЄС.

“Цей підхід також розроблений для того, щоб країни-кандидати, такі як Україна, чий вступ, ймовірно, триватиме роками, попри сильну політичну підтримку, були повністю залучені до процесу, не обіцяючи швидкого членства”, вказує видання.

За словами одного чиновника, країни повинні будуть “нарощувати” доступ до пільг під час впровадження реформ, що допоможе заспокоїти уряди, стурбовані поширенням пільг членства на нечленів.

Після зустрічі з молдовськими чиновниками в понеділок Єврокомісія заявила, що буде домагатися як вступу країни, так і “поглиблення поступової інтеграції Молдови до Європейського Союзу”. Молдові вже запропонували доступ до Єдиної зони платежів у євро, домовленостей ЄС про мобільний роумінг та програм культурної підтримки.

У решті імпульсу щодо ширшої реформи розширення бракувало, пише видання. Хоча лідери ЄС на саміті в Чорногорії на початку цього місяця погодилися, що процес вступу необхідно прискорити, дискусії щодо того, як цього досягти, з того часу втратили оберти.

Наразі у ЄС дев’ять офіційних країн-кандидатів. Чорногорія широко вважається лідером у боротьбі за членство, тоді як Україна та Молдова розпочали переговори про вступ. Інші країни, включаючи Сербію, Туреччину та Грузію, зіткнулися з блокуванням своїх заявок.

Хоча поступова інтеграція має на меті зробити вступ більш привабливим, як Україна, так і Чорногорія виступають проти концепції “полегшеного членства”, запропонованої Францією та Німеччиною, стверджуючи, що вона не повинна замінювати повноцінне членство.

Оскільки попередні пропозиції Єврокомісії щодо “зворотного розширення” не отримали підтримки країн ЄС, єврокомісар з питань розширення Марта Кос заявила, що тепер уряди повинні вирішити, як просувати дебати вперед.

Канцлер Німеччини Фрідріх Мерц є серед лідерів, які наполягають на альтернативних підходах, і мав намір порушити це питання на саміті Європейської Ради минулого тижня. Але порядок денний був перевантажений, що не залишило часу для суттєвого обговорення, за словами трьох чиновників. Натомість очікується, що лідери повернуться до цього питання на своїй жовтневій зустрічі.

Один дипломат, який брав участь у переговорах, сказав, що чиновники намагаються надолужити “втрачене десятиліття” для реформи розширення, долаючи при цьому опір урядів, які прагнуть забезпечити, щоб країни-кандидати завершили значущі реформи перед вступом.

Кос розповідала на початку цього місяця, що Єврокомісія також розробляє нові запобіжні заходи, які “сильно вдарять”, якщо майбутні країни-члени відступлять від демократії чи верховенства права після вступу – ще одна спроба запевнити уряди, що блок може прискорити розширення, не послаблюючи своїх стандартів.